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大数据大变革大机遇

发布时间:2019-08-15 19:56:36

  从来没有哪一次技术变革能像大数据革命一样,在短短的数年之内,从少数科学家的主张,转变为全球领军公司的战略实践,继而上升为大国的竞争战略,形成一股无法忽视、无法回避的历史潮流。互联、物联、云计算、智慧城市、智慧地球正在使数据沿着 摩尔定律 飞速增长,一个与物理空间平行的数字空间正在形成。在新的数字世界当中,数据成为宝贵的生产要素,顺应趋势、积极谋变的国家和企业将乘势崛起,成为新的领军者;无动于衷、墨守成规的组织将逐渐被边缘化,失去竞争的活力和动力。毫无疑问,大数据正在开启一个崭新时代。

  大数据时代有什么本质特征?大数据的来源是什么?大数据又将流向哪里?大数据在提升政府治理、改善经济治理、再造公共服务模式、激发商业创新方面有哪些卓越案例?中国需要怎么样的战略反应才能抓住大数据带来的宝贵机遇?一系列问题亟待研究者给出深入解析。

  数据驱动发展 成为时代主题

  如今,大数据已经被赋予多重战略含义。从资源的角度,数据被视为 未来的石油 ,作为战略性资产进行管理;从国家治理角度,大数据被用来提升治理效率、重构治理模式、破解治理难题,它将掀起一场国家治理革命;从经济增长角度,大数据是全球经济低迷环境下的产业亮点,是战略新兴产业的活跃部分;从国家安全角度,全球数据空间没有国界边疆,大数据能力成为大国之间博弈和较量的利器。总之,国家竞争焦点将从资本、土地、人口、资源转向数据空间,全球竞争版图将分成新的两大阵营:数据强国与数据弱国。

  宏观上看,由于大数据革命的系统性影响和深远意义,主要大国快速做出战略响应,将大数据置于非常核心的位置,推出创新战略计划。美国2012年发布《大数据研究和发展计划》,并成立 大数据高级指导小组 ,201 年又推出 数据 知识 行动 计划,2014年进一步发布《大数据:把握机遇,维护价值》政策报告,启动 公开数据行动 ,陆续公开50个门类的政府数据,鼓励商业部门进行开发和创新。欧盟正在力推《数据价值链战略计划》,英国发布《英国数据能力发展战略规划》,日本发布《创建IT国家宣言》,韩国提出 大数据中心战略 。中国多个省市发布了大数据发展战略,国家层面的《关于促进大数据发展的行动纲要》也于2015年8月19日正式通过。

  微观上看,大数据重塑了企业的发展战略和转型方向。美国的企业以GE提出的 工业互联 为代表,提出智能机器、智能生产系统、智能决策系统,将逐渐取代原有的生产体系,构成一个 以数据为核心 智能化产业生态系统。德国企业以 工业4.0 为代表,要通过信息物理系统(CPS cyber physical system),把一切机器、物品、人、服务、建筑统统连接起来,形成一个高度整合的生产系统。中国的企业以阿里巴巴董事局主席马云提出的 DT时代 (data technology)为代表,认为未来驱动发展的不再是石油、钢铁,而是数据。这三种新的发展理念可谓异曲同工、如出一辙,共同宣告了 数据驱动发展 成为时代主题。

  与此同时,大数据也是促进国家治理变革的基础性力量。正如《大数据时代》作者舍恩伯格在定义中所强调的, 大数据是人们在大规模数据的基础上可以做到的事情,而这些事情在小规模数据的基础上是无法完成的 。在国家治理领域,阳光政府、政府、智慧政府建设,大数据为解决以往的 顽疾 和 痛点 提供了强大支撑;医疗、个性化教育、社会监管、舆情监测预警,大数据使以往无法实现的环节变得简单、可操作;大数据也使一些新的主题成为国家治理的重点,比如维护数据主权、开放数据资产、保持在数字空间的国家竞争力等。

  从哲学意义上来看,大数据不仅仅是一场技术革命,也不仅仅是一场管理革命或者治理革命,它给人类的认知能力带来深刻变化,可谓是认识论的一次升华。具体而言,大数据可以为决策者解决 四个问题 ,提升 两种能力 。一是解决 坐井观天 的问题,以往人们决策只能基于视野之内极为有限的局部信息,和井底之蛙无异,大数据则可以实现整个苍穹尽收眼底;二是解决 一叶障目 的问题,以往不具备全样本数据分析能力,只能用小样本分析近似推理,犹如从 泰山 中取来 一叶 ,而真理可能存在于全样本的海量数据之中,借助大数据则可完全克服;三是解决 瞎子摸象 的问题,七个瞎子根本无法根据各自的认识加总出完整的大象,因为他们的信息是相互离散的,无法有效关联起来,而大数据的基本优点是在深入关联中还原事物的原貌;四是解决 城门失火,殃及池鱼 的问题,人们习惯于因果分析,遇到这种 稀奇古怪 的因果链则很难前瞻和推理,但大数据注重相关关系,可以准确地发掘出规律。提升两种能力,一个是 一叶知秋 的能力,体现大数据敏锐的洞察能力,另一个是 运筹帷幄,决胜千里 的能力;体现大数据对时空约束的突破。这些足以说明,大数据是人类认识世界和改造世界能力的一次升华。

  中国成为数据强国的优势、挑战与路径

  值得振奋的是,中国具备成为数据强国的优势条件。从201 年至2020年,全球数据规模将增长十倍,每年产生的数据量由当前的4.4万亿GB,增长至44万亿GB,每两年翻一番。从全球占比来看,中国成为数据强国的潜力极为突出,2010年中国数据占全球比例为10%,201 年占比为1 %,2020年占比将达到18%,届时,中国的数据规模将超过美国的数据规模,位居世界。中国成为数据大国并不奇怪,因为我们是人口大国、制造业大国、互联大国、物联大国,这都是活跃的数据生产主体,未来几年成为数据大国也是逻辑上必然的结果。

  尽管存在成为数据强国的潜力,但在目前的政策环境之下,我国推进大数据战略仍存在以下几个清晰的挑战。,顶层设计方面,全球大国之间围绕大数据的竞争颇为激烈,中国作为一个后发国家,想要实现弯道超车,后来居上并非易事。如何能够紧扣创新前沿,把准未来趋势,超前战略部署,对政策设计来说是一个非常现实的挑战。第二,数据开放方面, 数据孤岛 广泛存在,虽然政府掌握着80%的数据,但现实中却相互割裂,自成体系, 部门墙 行业墙 地区墙 阻碍了数据的流动共享,数据被视为部门的利益和隐私,这与大数据时代的基本理念准则相悖。第三,大数据相关的法律、法规、标准缺位,导致能够开放的数据不开放,需要保护的隐私不保护,企业由于标准模糊而无法大胆创新。第四, 数据主权 容易受到侵蚀,由于数据空间是国家新的战略维度,尚没有完备的安全保障体系,再加上电脑、、芯片、服务器、搜索引擎、操作系统、软件等核心的数据 基础设施 大量依赖进口,数据资产极易流失,数据主权极易受到侵蚀。

  把握优势,克服挑战,抓住大数据革命带来的 机会窗口 ,建设数据强国,是实现中华民族伟大复兴的一个有力支撑。然而,我们需要怎样做才能更好地拥抱大数据时代,确保在数字化趋势中立于不败之地呢?首先,需要在国家顶层设计上有一个清晰的行动框架,包括由什么部门主导、哪些部门参与、什么样的协作机制、沿着什么优先次序、克服哪些既有的障碍、达到什么战略目标,只有这样,各部门、各地区、企业界、学术界才能形成合力,在一个共同的路线图上协作推进。其次,盘活数据资产,在数据开放上取得实质性突破。一些基本的建议包括:加快G2G(政府与政府之间)、G2B(政府与企业之间)、G2C(政府与公民之间)大数据开放与共享;推动基础性、战略性大数据资源库整合;加强大数据基础设施建设,编制国家大数据档案。,把强大的 国家企业 和活跃的 万众创新 结合起来。一方面,要培育可以和国际 八大金刚 并驾齐驱的巨型企业作为大数据环境中竞争的中坚力量,同时,鼓励和引导大众创业、万众创新成为数据生态系统中的活跃力量。

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